失地农民几种主要补偿安置方式的比较分析[1]

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3.0 李琳琳 2024-10-15 6 4 174.39KB 5 页 12积分

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中国农学通报第２２卷第７期２００６年７月

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１目前存在的失地农民的主要补偿安置方式

中国的城市化率已经跨过３０％，按照世界上发达

国家的经验，中国目前已经步入城市化的快速发展阶

段，在未来的几十年内都将处于这一阶段。城市化的

本质是农民进城，交出土地，成为不直接依附土地的

市民。随着中国城市化的进一步推进，必然要占用大

量的农用地，使大批的农民变为市民。征用农民的地

就要对农民进行补偿安置，对失地农民的补偿安置合

理与否关系到社会的稳定和经济发展的良性循环。目

前，世界上有一些发展中的国家比如拉丁美洲的一些

国家，南亚的印度等就重复着老牌资本主义国家原始

资本积累时期的做法，没有充分考虑广大失地农民的

补偿安置，以至城市化伴随着贫民化，引起社会矛盾

加剧，阻碍经济的发展。中国是社会主义国家，在城市

化的进程中，必须充分考虑广大失地农民的生活和社

会保障问题，防止出现一边是具有现代文明特征的高

楼大厦，另一边是大片的贫民窟和不断升级的社会矛

盾。如果中国不加紧完善征地补偿安置制度，考虑广

大失地农民的利益，中国以后面临的社会问题和经济

的高速发展是很严峻的。据不完全统计，自１９９８年以

来全国有近亿亩耕地被征用，使４０００多万农民成为

了“ 种田无地、上班无岗、低保无份”的“ 三无阶级”，被

征地农民生活水平下降，出现了一系列的社会问题［１］。

值得欣慰的是中国一些地区特别是经济较发达的东

部地区在征地补偿安置方面做了大量有益的探索，摸

索出了一些新型的征地补偿安置方式。至此，中国征

地补偿安置方式由单一的货币补偿逐步转向多元化

的补偿安置方式。纵观目前的补偿安置方式，大致可

分为以下几类：一次性货币补偿安置、重新择业补偿

安置、农业生产补偿安置、入股分红安置、异地移民安

失地农民几种主要补偿安置方式的比较分析

摘要：总结了目前中国存在的一次性货币补偿安置、

重新择业补偿安置、

农业生产补偿安置、

入股分

红安置、

异地移民安置和

“征地保障”

安置方式等六种补偿安置方式，分析了不同补偿安置方式的利弊

和适用的条件，最后指出以后的补偿安置不是采用单一的方式，而是根据不同地区社会经济发展水平

以及处于不同年龄段的失地农民的不同需要，选择不同的组合方式。

关键词：补偿安置方式；失地农民；征地；土地

中图分类号：Ｆ３３０．１１文献标示码：Ａ

ＣｏｍｐａｒａｔｉｖｅＡｎａｌｙｓｅｓｏｎＭａｉｎＷａｙｓｏｆＬａｎｄＥｘｐｒｏｐｒｉａｔｉｏｎ

ＣｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎａｎｄＳｅｔｔｌｅｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａ

ＺｈｅｎｇＣａｉｇｕｉ，ＺｈｕＹｕｂｉ

（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＳｏｕｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ４００７１６）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｓｉｘｗａｙｓｏｆｃｏｍｐｅｎｓａｔｉｏｎａｎｄｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｔｏｔｈｅｆａｒｍｅｒｓｆｏｒｌａｎｄｅｘｐｒｏｐｒｉ－

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第一作者简介：郑财贵，男，１９８２年出生，福建永春县人，在读硕士研究生，主要从事不动产经营与管理和国土资源开发等方面的研究。通信地址：４００７１６

重庆市西南农业大学经济管理学院６６０＃。Ｅ－ｍａｉｌ：ｃａｉｇｕｉ７７＠１２６．ｃｏｍ。

通讯作者：朱玉碧，副教授，硕士生导师，西南大学经济管理学院，Ｔｅｌ：１３９８３６２８０８０，Ｅ－ｍａｉｌ：ｙｕｂｉｚｈｕ＠ｙａｈｏｏ．ｃｏｍ．ｃｎ。

收稿日期：２００６－０３－１３，修回日期：２００６－０３－３０。

三农问题研究６０７

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摘要：

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