如何让失地农民权益有更好保障[1]

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3.0 李琳琳 2024-10-15 12 4 216.13KB 2 页 12积分
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经 济 沙 龙
ZHEJIANG ECONOM Y
56 浙江经济 2006.04
在
“十一五”
期间,要形成一批拥有自主
知识产权和知名品牌、国际竞争力较强
的优势企业。
从浙江来讲,可以考虑在全国率先
提出
“知识产权立省”
战略,进一步强化
知识产权保护意识,为企业更好地参与
国际竞争,更好地应对国际反倾销调查、
技术贸易壁垒以及冲破国际贸易保护主
义的种种障碍,提供重要支持和法律法
规保护。具体来讲,当前可以从以下几方
面开展工作。首先,要通过开展大量的、
形式多样的宣传活动,提高知识产权意
识,促使全社会更加重视知识产权工作。
其次,要进一步制定和落实相关政策,加
强知识产权工作支撑体系建设,加大资
金投入,通过政策 引 导、
市场推 动 ,努 力
营造有利于发挥知识产权制度功能的良
好环境。第三,要重点帮助企业提高运用
知识产权制度的能力和水平,加强技术
创新和知识产权保护意识,全面应对来
自国际竞争的挑战和压力。第四,密切各
知识产权管理部门之间的协作,完善知
识产权保护工作体系,提高对知识产权
纠纷的调处效率,加大对知识产权违法
行为的打击力度,努力做好知识产权保
护工作,维护市场秩序。
在制定“知 识 产 权 立 省 ”战 略 具 体
实施意见时,还应该考虑以下几个问题:
一是确立“知识产权立省”
战略,必
须考虑浙江科技、经济发展目前所处的
阶段,既要考虑促进原始创新,更要立足
于保护大量的引进和合理模仿基础上的
创新,把
“知识产权立省”
战略作为建设
创新型省份的一项重大措施。
二是确立“知识产权立省”
战略,必
须强调通过制定政策、
建立机制、
提供平
台和服务、营造环境来促进知识产权的
产生、
利用、
保护等。要跳出知识产权的
圈子来制定
“知识产权立省”
战略,注意
与其他的战略如科技强省战略、经济发
展战略等方面的融合与协调。既然是知
识产权战略,当然应当包括商标战略、
版
权战略等,而不能仅仅是专利战略。
三是确立“知识产权立省”战略,其
内容固然重要,但在现阶段,其制定知识
产权战略的过程更为重要。因为通过参
与知识产权战略的制定,引导公众关注
知识产权,并利用这个机会大力普及和
推广知识产权知识,提高全社会的知识
产权意识和运用能力。建议要加强对国
际知识产权制度的研究,如国际知识产
权制度发展对浙江有何影响等等。另外,
尽管可以讲知识产权战略不是知识产权
机构的发展战略,但知识产权机构的发
展的确是知识产权战略的内容之一。因
此,加强浙江专利、
商标审查队伍和审判
队伍的建设,应当是
“知识产权立省”
战
略的任务之一。
(作 者为 杭 州 市 工 商 联 调 研 处 副处
长)
失地农民群体的形成,是由于土地
被征用。最近笔者对温州某市的失地农
民情况作了一次调查。调查结果表明,从
1992年至 2003 年 底 ,该 市 共 征 用 土 地
29785 亩。按1991 年该市农民人均耕地
面积 0.52 亩,劳均耕地面积 0.95 亩计,
可以推算,从1993 年至 2004 年,该市已
有5.7 万人、
3.1 万个劳动力失去土地。
而
据有关 资 料表 明,上个世 纪 90 年 代 至
今,十几年来的圈地运动,至少造成我国
农村约 2000 余万农民
“下岗”。
城市建设用地的扩大和城乡道路建
设的发展,是新形势下社会进步、
经济发
展的必然要求,同时也伴生近郊农民失
去土地,促使其参与由农业向工业、
乡村
向城市社会经济转化过程。但失地农民
的利益却缺乏有效保障:
1.
征地补偿标准不合理。
土地征用是
政府强制性取得集体土地所有权的一种
方式,土地权利的转移不是一种市场行
为,而是一种政府行为,从而可看出这种
法律关系并不遵循等价有偿原则。而农
民的所有权是一 种 不 完全 的 所 有权,其
收益权明显受到了削弱。浙江由于经济
相对比较发达,其对失地农民的补偿标
准比全国平均水平相对略高,但据统计,
浙江自 1998 年以来,失地农户家庭得到
的 所 有 土 地 征 地 费 用 总 额人 均 也 不 过
8800 多元。浙江省农调队对征地补偿问
题作过调查,只有 6.8% 的农户对此表示
满意,有22% 的农户认为补偿标准严重
偏低,53.2% 的农户认为偏低。根据浙江
工商大学等单位的最近调查,近20% 的
农民认为生活水平明显下降,甚至发生
严 重 困 难 ,认 为 生 活 水 平 提 高 的 只 有
10% 。
2.
农民财产权利保障不充分。
政府低
价获得土地所有权,高价出让土地使用
权,在不少地方土地的收益已经成为政
府的
“第二财政收入”。在这种低征高卖
必须尽最大的努力帮助失地农民真正得到生活的安定,
而做好
“提高农民、
转移农民”
,则是促进农村实现全面建设小康社会的根本途径。
如何让失地农民权益有更好保障
失地农民的权益缺乏保障
浙
(接上页)
摘要：

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