保障失地农民利益的对策思考[1]

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3.0 李琳琳 2024-10-15 60 4 231.92KB 3 页 15积分
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2006 年8月
第20 卷第 8期　　　　　　　　　　　　
华 　东 　经 　济 　管 　理
East China Economic Management 　　　　　　　　　　　　Aug. , 2006
Vol. 20 ,No. 8
[收稿日期]　2006 —06 —12
[作者简介]　李芳尚(1971 —
),男,福建南安人 ,教研室副主任 ,讲师 ,研究方向 :科学社会主义。
●关注“三农”
保障失地农民利益的对策思考
[摘要]在我国城市化、工业化进程中 ,农民因失地而引起的利益受损问题日益严重。能不能有效保障失地
农民的利益、妥善解决失地农民的生产生活问题 ,是推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会必
须面对的重大现实问题。文章分析了失地农民利益受损的基本表现及其原因 ,对如何有效保障失地农民利
益进行了粗浅的探讨。
[关键词]失地农民 ;利益受损 ;原因分析 ;保障
[中图分类号] F321 　　　 [文献标识码] A 　　　 [文章编号] 1007 —5097 (2006)08 —0075 —03
Thoughts on Measures of Safeguarding Land2losing FarmersπInterests
Abstract : With Chinaπs urbanization and industrialization , encroachment on the rights and interests of the farmers whose lands have
been confiscated has becoming more and more serious. However , whether the rights and interests of the land2losing farmers can be prop2
erly safeguarded and whether the problems concerning their production activities and life can be well addressed is a major issue facing the
Chinese government in the building of a“new socialist rural society”and of a“harmonious socialist society”. This paper sets out to pre2
sent the common situations of the encroachment of the land2losing farmersπrights and interests and after analysing the causes , tentatively
proposes ways to safeguard the rights and interests of these farmers.
Key words : and2losing farmers; encroachment of rights and interests; causal analysis; safeguard
　　随着我国城市化、工业化进程的不断推进,国家
大量征地 ,出现了大量的失地农民。农民因失地而引
起的利益受损问题日益严重 ,因征地问题引发的社会
矛盾不断加剧 ,这已成为影响社会安定和谐与经济持
续发展的一个重要因素。能不能有效保障失地农民的
利益 ,妥善解决失地农民的生产生活问题,是建设社
会主义新农村与构建社会主义和谐社会必须面对的重
大现实问题。
一、失地农民利益受损的基本表现
据统计 ,我国目前有 3500 万左右的失地农民 ,随
着城市化、工业化进程的加快 ,失地农民还将不断增
加。失地农民的利益由于种种原因受到严重侵害,生
产生活存在很多问题 ,他们成为社会特殊的弱势群体。
(一)农民失地规模大 ,政府获取土地价格“剪
刀差”。在我国 ,由于国家是集体农地的唯一购买者和
土地一级市场的唯一供给者 ,国家可以通过低微的征
地价格 ,获得集体土地并转为国家所有,再以出让价
格让渡使用权 ,之后土地进入二、三级市场则以市场
价格流转 ,而这三种价格之差是悬殊的。农民让渡了
土地使用权所得的补偿金较之于政府的出让价格和市
场价格则相去甚远 ,无形之中利益受到极大损失。所
以,一些地方政府出于地方利益的考虑 ,大规模征地 ,
从而获取地土价格“剪刀差”,大谋其利 ,农民自然成
为征地过程中的主要受害者。据有关方面统计,改革
开放以来 ,各级政府通过低价征用农民土地,至少从
农村转移了 3万亿元的土地收益。
(二)土地补偿标准偏低 ,补偿费用不足。就全
国来看 ,征用农民土地的补偿费是不一样的,但总体
来说 ,征地补偿标准都比较低 ,一般都在每亩 015至2
万元之间 ,高的也很少超过每亩 3万至 4万元。尤其
是基础设施建设项目 ,与其他项目相比征地补偿费更
低。在一些地方 ,随意降低对农民的征地补偿和截留
征地补偿费的现象还比较严重 ,农民得到的只是其中
很少的一部分。同时 ,土地转让产生的收益在分配上
—57—
摘要：

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