深化我国地方政府采购制度改革的基本思路

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深化我国地方政府采购制度改革的基本思路

二、我国地方政府采购制度的历史回顾、改革成效、现存问题

分析

(一)我国地方政府采购制度的历史回顾

我国地方政府采购从 1995 年上海试点，至今有 10 年的发展历程。从制度建

设、规模数量等总体来看，尚处于政府采购的初级阶段，经历了采购制度从无到

有、采购规模由小到大的发展时期。回顾这一历程，可大致划分为以下三个阶段:

1、制度摸索期(1995-1997)

这一时期的主要特点是借鉴发达资本主义国家政府采购的经验，开展小范

围的局部试点，为政府采购制度的建立积累经验。典型的事例有:

1995 年上海市财政局对部分行政事业单位进行政府采购试点工作，在市级

卫生系统试行招标采购，此举拉开了我国地方政府采购的序幕。

1996 年上海又将试点扩大到教育、科研等系统和区、县政府。对行政事业单

位使用财政专项资金购置设备实行招标制度，取得良好效果。如浦东新区教育系

统配置净水器，相同资金以招标方式可购买净水器的数量由计划的 67 台增加到

85 台;黄浦区红光医院 3次招标共节约资金 12. 89 万元，平均节约率为 20. 86%

。

1997 年，河北、重庆、深圳等省、市也相继开展了政府采购试点，均取得明

显的经济效益。1997 年11 月重庆市首次对市级行政事业单位需要购置的 60 余辆

公务用车，采取向社会公开招标的方式由政府统一采购，公开采购成交的 65 辆

车，比原预算节约资金 350 万元。

我国地方政府采购是在我国财政体制改革和国外政府采购制度共同作用与

影响下产生的，是我国市场经济条件下政府管理公共支出的必然结果。虽然这一

阶段还谈不上制度化，但局部试点的成功为地方政府采购在全国范围的推行提

供了宝贵经验。

2、制度初创期及其特点(1998-2001)

这一时期的主要特点是各地采购机构基本设立，地方政府采购工作在全国

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摘要：

深化我国地方政府采购制度改革的基本思路二、我国地方政府采购制度的历史回顾、改革成效、现存问题分析(一)我国地方政府采购制度的历史回顾我国地方政府采购从1995年上海试点，至今有10年的发展历程。从制度建设、规模数量等总体来看，尚处于政府采购的初级阶段，经历了采购制度从无到有、采购规模由小到大的发展时期。回顾这一历程，可大致划分为以下三个阶段:1、制度摸索期(1995-1997)这一时期的主要特点是借鉴发达资本主义国家政府采购的经验，开展小范围的局部试点，为政府采购制度的建立积累经验。典型的事例有:1995年上海市财政局对部分行政事业单位进行政府采购试点工作，在市级卫生系统试行招标采购，此举拉开...

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