连云港市新型工业化道路研究

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3.0 牛悦 2024-11-19 4 4 1.42MB 81 页 15积分

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摘要

工业化的本质属性是经济结构和社会结构等的演进过程，是国家和地区经济

发展的基本规律和重要途径，也是欠发达地区推进发展和实现赶超的首要任务。

先发国家和地区走出了各具特点的工业化道路，有以英美为主的内生型工业化模

式、以德日为代表的政府主导型工业化模式。改革开放后，我国东部沿海地区也

出现了具有地域特征的苏南模式、温州模式和珠江模式，代表着中国探索工业化

的努力和成就。

新型工业化的提出，丰富和拓展了工业化的内涵和广度，加深了对经济与社

会、人与自然辩证关系的认识与理解。我国的新型工业化具有科技含量高、经济

效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的基本内涵，是

在总结和研判自身和未来可持续发展背景下，对传统工业化道路的战略性扬弃。

连云港地处东部沿海中部，是首批沿海开放城市，区域位置优越，水陆交通便

利。然而多年来的经济社会发展在迟缓徘徊的脚步中逐渐滑落到东部的“谷底”，

成为夹在环渤海与长三角经济发达区域之间的“洼地”，在新型工业化过程中仍旧

处在被动追赶的落后局面。

本文从工业化的相关概念切入，总结工业化的基本理论，梳理工业化发展的

主要阶段，分析概括出国内外工业化的基本模式，构建 7 大类 43 项指标的新型工

业化指标评价体系。并在东部地区选取出日照、南通、镇江等 5 市作为评价连云

港新型工业化的参照系，通过逐项分析和综合指数计算得出连云港刚刚步入新型

工业化的中期阶段，处在经济结构急剧变动的快速发展时期。进而分析了连云港

推进新型工业化具有的优势和劣势，面临的机遇和挑战，分类总结引申出城市和

农村新型工业化的可行模式。认为在目前阶段该地区应以政府主导为主，用现代

工业理念策动农村工业化，走农业产业化和市场化的道路，以高新技术带动和产

业融合为先导，外部资本加内部优势资源开发为主题，走具有沿海城市和地区特

色的新型工业化道路。需要努力的主要方向是推进体制机制创新，营造良好制度

环境；发挥沿海港口辐射带动作用，大力发展临港工业；加大新型产业创新力度，

提升新型工业化科技含量；挖掘城市资源和内涵，提高城市化水平，增强沿海城

市竞争力；重视环境保护和生态建设，实现新型工业化的可持续发展等。

关键词：连云港新型工业化道路指标评价体系模式

ABSTRACT

The essential attribute of industrialization is the evolution process of economic

structure and social structure ,is the basic low and an important way of the the national

and regional economic development , also is the primary task in underdeveloped regions

to promote development and achievement of catching up. Characteristics of road to

industrialization have been started by the various countries and regions , there is Britain

and American as the representative of the andendogenous industrialization model and

Germany and Japan as the representative of the government-led industrialization model.

After the reform and opening up, China's eastern coastal areas have also emerged with

the regional characteristics such as southern Jiangsu model, the Wenzhou model and the

Pearl model, the representative of China's efforts and achievements in the exploration of

industrialization .

The proposal of new industrialization, enrich and expand the meaning and scope of

industrialization, deepening awareness and understanding of the dialectical relationship

between economic and social, man and nature . China's new industrialization with a

high technological content, good economic returns, low resources consumption, little

environmental pollution and human resource advantages brought into full play.It is

strategic abandon to traditional road to industrialization under summarize and analyzing

their own and sustainable development .

Lianyungang is located in the central eastern coast, is the first coastal open cities,

regional location, land and water transport facilities, is a dream and responsibility was

given city. However, economic and social development over the years, hovering at the

slow pace of the gradual slide into the eastern part of the "bottom" and became caught

in the economically developed Yangtze River Delta, the Bohai Sea and between the

regions of "depression," did not effectively take on greater regional co-driven the

development of mission, in the new course of industrialization is still lagging behind to

catch up in a passive situation.

In this paper, begin with the concepts of industrialization , sum up the basic theory

of industrialization, combing the main stage of industrialization, analysis outlining the

basic pattern of industrialization at home and abroad to explain the evaluation of new

industrialization , based on the relevant research , a new-type industrialization index

evaluation system seven major categories, 43 indicators is established. Select out

Rizhao, Nantong, Zhenjiang etc, 5 Cities in the eastern region, as an evaluation frame of

reference of new industrialization, Lianyungang has just entered the middle stage of

new-type industrialization, rapid changes in economic structure rapid development

period, through by-point analysis and synthesis index calculated . The strengths and

weaknesses, opportunities and challenges of Lianyungang to promote new-type

industrialization is analyzed, a viable model for urban and rural areas is summarized to

new-type industrialization. Believe that at this stage in the region should be based on

government-led main concept of modern industrial engineered rural industrialization,

agricultural industrialization and marketization of walking the road to promote

high-tech and industrial integration as a guide, the external capital, plus the internal

advantages of resource development as the theme , walking with the coastal cities and

regional characteristics of the new road to industrialization. Need to work the main

direction of radiation and leading role played by coastal ports, to develop port industry,

adhere to City interactive development; create an environment for talented people to

live and work to foster enterprise independent R & D capabilities, enhance scientific

and technological competitiveness; improve the transportation system to effectively

undertake the Yangtze River Delta Japan and Korea industrial transfer; deepening the

mechanism of mechanism innovation, tap the tourist attractions of resources, build cities

of soft power; based parks and human resources to promote private economic

development and growth.

Keywords: Lianyungang ,new industrialization , model of Evaluation

System

摘要

ABSTRACT

第一章绪论...................................................................................................................1

§1.1 选题背景与研究意义.......................................................................................1

§1.2 概念的理解.......................................................................................................2

§1.2.1 对工业化的认识......................................................................................2

§1.2.2 新型工业化的内涵和特点......................................................................3

§1.2.3 区域新型工业化的概念..........................................................................5

§1.3 研究框架和方法................................................................................................6

§1.4 研究方法............................................................................................................7

§1.5 本文的创新点....................................................................................................8

第二章工业化理论和模式研究分析.............................................................................9

§2.1 工业化的相关理论............................................................................................9

§2.1.1 工业化理论及其发展..............................................................................9

§2.1.2 工业化的发展阶段................................................................................12

§2.2 新型工业化研究综述......................................................................................15

§2.2.1 新型工业化中的“三农”问题............................................................15

§2.2.2 新型工业化与城市化的关系................................................................16

§2.2.3 新型工业化中的体制机制创新............................................................18

§2.3 国内外工业化模式比较分析..........................................................................19

§2.3.1 国外工业化模式分析............................................................................19

§2.3.2 国内工业化模式分析............................................................................21

第三章新型工业化评价指标体系构建.......................................................................25

§3.1 新型工业化的评价内容分析..........................................................................25

§3.2 新型工业化评价指标体系构建......................................................................26

§3.2.1 指标体系构建原则................................................................................26

§3.2.2 指标选取和权重确定............................................................................27

§3.2.3 计算方法和综合评价模型....................................................................31

第四章连云港市新型工业化实证分析与评价...........................................................33

§4.1 连云港市新型工业化主要内容分析..............................................................33

§4.1.1 新型工业化发展基础............................................................................33

§4.1.2 科技含量指标分析................................................................................35

§4.1.3 信息化水平指标分析............................................................................37

§4.1.4 经济效益指标分析................................................................................38

§4.1.5 资源环境投入指标分析........................................................................39

§4.1.6 区域经济活跃度指标分析....................................................................41

§4.1.7 社会发展综合指标分析........................................................................42

§4.2 连云港市新型工业化进程综合评价..............................................................44

第五章连云港市新型工业化的 SWOT 分析和模式选择......................................... 45

§5.1 连云港市经济社会发展概述..........................................................................45

§5.2 连云港市新型工业化的 SWOT 分析............................................................ 46

§5.2.1 连云港市新型工业化的优势（Strengths）........................................ 47

§5.2.2 连云港市新型工业化的劣势（Weaknesses）.................................... 50

§5.2.3 连云港市新型工业化的机遇（Opportunities）..................................55

§5.2.4 连云港市新型工业化的挑战（Threats）............................................57

§5.3 连云港市新型工业化的可行模式..................................................................58

§5.3.1 农村地区工业化....................................................................................59

§5.3.2 城市工业化............................................................................................60

第六章连云港市新型工业化道路的对策和措施.......................................................63

§6.1 推进体制机制创新，营造良好制度环境......................................................63

§6.1.1 进一步转变政府职能，推进政府服务经济制度创新........................63

§6.1.2 加快要素市场和主体的创新步伐，增强新型工业化的内生动力....63

§6.1.3 加大对教育的投入力度，转变人才培养机制....................................64

§6.2 发挥沿海港口辐射带动作用，大力发展临港工业......................................64

§6.2.1 以港口建设为龙头，强化辐射带动能力............................................64

§6.2.2 以临港工业为抓手，增蓄港城发展后劲............................................65

§6.3 加大新型产业创新力度，提升新型工业化科技含量..................................65

§6.3.1 培育壮大新型产业集群，调整产业层次和结构................................65

§6.3.2 利用地理区位优势，发展外向型工业................................................66

§6.4 改善交通和产业环境，有效承接东部发达区域产业转移..........................66

§6.5 挖掘城市资源和内涵，提高城市化水平，增强沿海城市竞争力..............67

§6.6 立足地区资源优势，推动县域和民营经济发展壮大..................................68

§6.6.1 选择培育特色优势产业企业，夯实增强县域经济............................68

§6.6.2 鼓励引导个人创业，发展壮大民营经济............................................69

§6.7 重视环境保护和生态建设，实现新型工业化的可持续发展......................69

参考文献.........................................................................................................................71

附录...............................................................................................................................75

在读期间公开发表的论文和承担科研项目及取得成果.............................................79

致谢.............................................................................................................................81

第一章绪论

§1.1 选题背景与研究意义

世界经济发展的过程和区域经济的实践表明，工业化是国家或地区由传统农

业文明向现代工业文明转变的历史过程。工业化是推动区域从经济欠发达走向发

达的主要途径。从欧美发达国家发展的一般经验来看，工业化程度越高，经济就

越发达，现代化程度就越高。美国、德国、日本等无不是通过工业化的率先实现

而成为世界强国。对于中国和其他发展中国家来说，工业化是实现经济社会发展

现代化的必经阶段和中心任务。工业化能够快速地提高劳动生产率和技术水平，

积累国民经济各部门发展所需的物质财富，引导经济结构和产业结构的优化升级，

从而对市场结构、劳动力机构、消费结构以及社会生活的制度和文化层面产生深

刻的影响。全面加快工业化的进程能够大大缩小我国与发达国家之间的差距，有

效解决就业问题和提高人民生活水平，推动工业化、城市化和现代化协调发展。

西方发达国家工业化的实践为我们带来经验的同时也给了我们教训和警示。

发端于农业经济时代后期的的传统工业化模式一直主导着西方发达国家的工业化

的进程，它极大地释放和发展了社会生产力，创造了前所未有的物质成果，但是

也导致资源的过量消耗，造成了环境的污染和破坏，付出了巨大的生态代价。不

同的国家所处的社会经济发展阶段不同，具有不同的历史文化传统、资源禀赋，

工业化所面临的时代背景和技术条件都有着明显的差异，在人类社会向知识经济

和信息时代迈进的历史条件下，传统的工业化道路已经行不通，中国和其他发展

中国家和地区必须不断探索适合自身发展需要的新型工业化道路。

十六大以来，各地纷纷对工业化的进程进行梳理和总结，积极探索新型工业

化道路。连云港市地处东部沿海，自然地理条件得天独厚，改革开放之初得风气

之先，1984 年被列为首批沿海开放城市，工业化进程却一度相当迟缓，2007 年连

云港在同批沿海开放城市中经济发展排位第 13。相较于辽宁省沿海、海上山东、

海峡西岸经济区、北部湾经济区等沿海区域内城市的快速发展，连云港始终显得

沉寂，中国万里沿海经济带在沿海中部出现“断裂”。2009 年6月10 日，国务院

常务会议讨论并原则通过《江苏沿海地区发展规划》，提出要将江苏沿海地区建设

我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区和生

态环境优美、人民生活富足的宜居区，我国东部地区重要的经济增长极。在这样

的时代背景下，连云港市如何抓住难得的历史机遇，走出一条具有时代特征、中

国特色、区域特点，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力

连云港市新型工业化道路研究

资源优势充分发挥、惠及城乡群众的新型工业化道路，就成为迫切需要研究的课

题。

对于连云港市这样应发展欠发展地区的深入研究，期望能够引起更多专家学

者部门对沿海经济洼地和省际边缘区的关注，指导欠发达地区的发展，具有典型

的区域经济实践意义。新型工业化道路是一个新兴的学术研究领域，没有规范统

一的理论指导基础，评价指标体系也尚处于摸索完善之中，本文在借鉴已有研究

的基础上，结合连云港市的区域特点，将新型工业化的指标评价体系进行了适当

的删减和补充，期望对新型工业化的研究有一定理论意义。加快连云港新型工业

化进程，通过其示范效应及产业链相互依存带动苏北振兴，不仅能够优化苏南苏

北的生产力布局，为江苏经济社会发展开辟出新的地理增长空间，而且可以培育

出自身的综合型港口和出海门户，壮大临港工业及相关产业，找回江苏缺失已久

的沿海“身份”，重新确立江苏在长三角区域竞争合作中的位置，更有利于长三角

地区的经济扩容、结构调整和整体实力提升，对于贯通东部沿海从南至北的经济

大通道，打造东部地区新的经济增长极，发挥沿海港口优势更好地服务中部崛起

和西部大开发都具有重要的现实意义。

§1.2 概念的理解

本文涉及到工业化、新型工业化和区域新型工业化等学术概念，为了研究的

需要和说明的方便，有必要对上述概念加以阐释。

§1.2.1 对工业化的认识

工业化是发展经济学的主要内容，也成为专家学者的重要研究课题。然而在大

量的文献中，学者们对工业化概念的论述并不一致。德国经济史学家鲁道夫·吕

贝尔特认为，“只是在机器时代破晓之后，随着纺织的机械化，随着蒸汽机作为一

项新的能源，随着从单件生产过渡到系列生产，再过渡到大规模生产，人类社会

才开始了巨大的变化，我们称之为工业化的这种变化”1。从这一定义可以看出，

鲁道夫主要是从生产工具和手段的转变来定义工业化。西蒙·库兹涅茨和印度经

济学家撒克均从结构转换的角度来论述工业化，认为工业化就是脱离农业的结构

转变。此外，撒克还认为国民收入中非农份额所占比例上升的同时，就业在工业

化过程中也应上升。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》认为“工业化是一种过程，首

先，国民收入或地区收入中制造业活动和第三产业所占比例提高了；其次，在制

1鲁道夫·吕贝尔特：《工业化史》中译本，上海译文出版社 1983 年版，第 1页。

第一章绪论

造业和第三产业中就业的劳动人口的比例一般也有增加的趋势，在这两种比率增

加的同时，除了暂时的中断之外，整个人口的人均收入（人均 GDP）也增加了。”2。

H·钱纳里认为工业化是“以各种不同的要素供给组合去满足类似的各种需求增长

格局的一种途径”

3钱纳里侧重于从需求因素的变化和要素供给方面来表述工业化。

上述学者主要围绕工业在国民经济中所占的比重从多个角度阐释工业化，可以认

为是狭义的工业化。广义的工业化主要是指一个国家或地区由于经济结构的变化，

从传统农业社会向现代工业社会转变及工业社会自我完善的过程，这一过程不仅

只存在于技术和工具应用的层面，还涵盖社会生活方式、管理制度、思想认识等

方面具有工业文明特征的转化。发展经济学家张培刚在其博士论文《农业与工业

化》中认为工业化是“国民经济中一系列基本的生产函数或生产要素组合方式连

续发生由低级向高级的突破性变化或变革过程”，将工业化的内涵从物质技术领域

扩展到制度文化领域，是广义工业化概念的典型代表。本文所讨论的工业化也倾

向于广义的工业化。

§1.2.2 新型工业化的内涵和特点

新型工业化自党的十六大正式提出以来，引起了专家学者的广泛关注和研究，

从不同的学科角度对新型工业化进行了阐述。郭俊华在《产业融合与西部地区新

型工业化道路》认为新型工业化是具有高科技含量、可持续发展、质量效益好等

五种特征经济的综合。聂华林、马增明《中国西部新型工业化道路研究》从科技

信息进步、资源消耗可持续、所有制经济结构、与城镇化的关系、利用国内国际

两个市场两种资源以及世界多极化经济全球化的时代背景等十个方面阐述新型工

业化的概念。陈冬《新型工业化理论与实证分析》提出新型工业化是信息化与工

业化、可持续发展与跨越式发展、质量转化与质量优化、共性与个性四个方面的

统一。陈文君《绵阳走新型工业化道路研究》一文从信息化与工业化、可持续发

展 (清洁生产、循环经济)、人力资源充分利用等方面论述新型工业化。孙同德《新

型工业化发展模式比较研究—以山东省与江苏省比较为例》一文从信息化与工业

化融合发展、生态环境保护与经济社会效益的协调、工业化与人力资源充分发挥、

扩大就业关系等 6个方面阐释了新型工业化的内涵。从以上总结可以看出，目前

对于新型工业化的概念学术理论界并没有一个总括性的说法，更多的是从新型工

2［英］伊特维尔等编：《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第 2卷，经济科学出版社 1996 年版，

第861 页。

3H·钱纳里：《工业化和经济增长的比较研究》中译本，上海三联书店、上海人民出版社 1995

年版，第 6页。

连云港市新型工业化道路研究

业化的不同表现方面加以梳理。在新型工业化必须具备的信息化、质量效益、资

源环境保护、人力资源充分发挥几个方面达成了共识。

笔者认为，新型工业化作为区别于传统工业化的经济发展方式，首先是观念

认识上的深入，是对导致经济增长与生态社会失衡发展的传统计划工业化道路的

摒弃。其次是理论上的创新，新型工业化更多的强调经济与生态环境、人力资源、

社会人文的集约协调均衡发展。新型工业化可以概括为经济增长主要依靠科技信

息进步和人力资源的充分发挥，增长质量效益和经济结构不断完善提高，环境污

染小资源消耗低，人们物质精神文化生活日益丰富，经济社会生态协调可持续的

内生型发展方式。

从新型工业化的内涵可知，信息化是新型工业化的动力，技术创新是新型工

业化的手段，经济效益提高是新型工业化的中心，资源环境集约利用保护是关键，

人力资源开发是新型工业化的根本，可持续发展是新型工业化的目标。新型工业

化是与传统工业化道路完全不同的工业化道路，具有以下主要特点：

1）信息化带动工业化、信息化与工业化相融合。信息技术的发展和运用深刻

影响着工业生产管理的组织形式，产业的内容和范围被大大拓展，推动经济结构

的不断转变和升级。这就有别于传统工业化只是依靠自然资源等物质要素的投入

促进经济增长的一般方式。

2）资源集约化利用，实现可持续发展。提高对资源的重新认识和动员能力，

整体考虑各类资源之间的联系和成分功能，发挥资源具有的全面经济效能，更加

注重人力资源创新能力的建设作用，达到资源利用效率的最优化。自然物质资源

的消耗和环境污染不断降低，走具有资源节约型、环境友好型的可持续发展道路。

3）经济效益提升，产业结构协同。科技含量在工业增长中的比重加大，经济

增长速度和质量兼顾，投入产出比扩大。重工业和轻工业、高新技术产业和传统

产业、资本密集型和劳动密集型产业关系协调均衡发展，产品和服务水平显著提

高，人民生活得到显著改善。

4）与城镇化协调，区域发展互动。世界各国发展的经验和教训表明，城镇化

与工业化是相互影响和制约的。新型工业化在推进的过程中，注重劳动力的有序

流动，坚持大中城市与小城镇协调发展，避免传统工业化过程中“城市病”的出

现。不同区域依据各自不同的资源禀赋和特点优势，走符合自身经济社会发展定

位的工业化道路，充分发挥区域互补交换分工的比较优势，培育特色产业发展壮

大，形成城市和区域的综合竞争力。

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摘要工业化的本质属性是经济结构和社会结构等的演进过程，是国家和地区经济发展的基本规律和重要途径，也是欠发达地区推进发展和实现赶超的首要任务。先发国家和地区走出了各具特点的工业化道路，有以英美为主的内生型工业化模式、以德日为代表的政府主导型工业化模式。改革开放后，我国东部沿海地区也出现了具有地域特征的苏南模式、温州模式和珠江模式，代表着中国探索工业化的努力和成就。新型工业化的提出，丰富和拓展了工业化的内涵和广度，加深了对经济与社会、人与自然辩证关系的认识与理解。我国的新型工业化具有科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的基本内涵，是在总结和研判自身和未来可持续发...

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