郊区城市化对人口郊区化影响实证研究

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3.0 牛悦 2024-11-19 5 4 1.35MB 88 页 15积分
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摘要
本文以改善上海城乡人口分布不均衡，缓解城市病为目标，通过研究人口郊
区化与郊区城市化，产业郊区化的一体发展，试图以控制变量法（作为一个新的
角度）为主要实证方法，配合以因果分析法、类比分析法、列表法和图示法，探
讨上海郊区新城的城市化过程中，工业发展、房地产业发展、公共事业发展等产
业的发展对郊区新城的人口郊区化的影响，通过对于上海九个郊区新城 2004 年至
2008 年变化的实证分析，认为人口郊区化的速度要和郊区城市化的速度相和谐；
郊区城市化必须以形成几个在郊区有统领作用的郊区新城为结果；在郊区新城中，
产业结构转变趋向合理，第二产业继续规模化发展，并且第三产业发展要与工业
发展相和谐；郊区商业、公用设施和郊区住宅比搭配相和谐。帮助开拓规划，建
设和发展郊区新城的人口、经济和社会的理论，是本文最重要的意义。本文提出
上海郊区新城政府应该突出以社会服务为核心、郊区新城产业应该向技术密集型
升级换代、房地产业政策应该调整和细化，以及郊区新城需要优先发展的公共服
务事业等建议。
关键词：和谐 郊区新城 人口郊区化 工业发展 房地产业发展 公共服
务业发展
Abstract
The paper purposes on improving people distribution in Shanghai and helping
release the city illness.The study tries to show that it may have a unity and hamony
relation in habitants` suburbaniztion, industry suburbanization and suburb urbanization
by using means of variable control as an new angle and other ways like cause and effect
analysis,analogy,graghy and table analysis.The research probe in the process of
urbanization in the suburb，the paper thinks the development in the sector of industry, in
the sector of real estate and in the sector of public service must be suitable to and be
hamony with the quantity of the population.Through analysis on the statistics
(2004-2008) of the nine suburb cities, it should be caused to form some suburb new
cities in the end, and they have a qualified structure of industries and service as well as
the industries are developing in a suitable speed and quality,when the industry ,the
commerce and the real estate stay at a proper scale.It is the most important meaning to
the paper that it may be helpful to the programming,construction and developing in
theories such as population,economics and society in suburb new cities in Shanghai.The
paper advises that itmay be good for the local government to goal on the public
service.It may be helpful to upgrade the industry towards technology concentrated
ones.Also the paper proposes that it will be better to change and detail the estate
policies in suburb cities as well as develop superiorly the public service in the suburb
city.
Key Words ：Hamony ，Suburb City, Population Lodged towards
Suburb, Development in Industy Department, Development in Real
Estate Department, Development in Public Service Department
目录
摘要
ABSTRACT
目录
第一章 绪 论.................................................................................................... 1
§1．1课题背景............................................................................................1
§1．2研究对象和内容................................................................................3
§1．3研究方法和意义................................................................................4
§1．4论述框架结构....................................................................................4
第二章 文献综述.............................................................................................. 5
§2．1人口理论............................................................................................5
§2．1．1发展经济学的人口理论.......................................................... 5
§2．1．2人口经济学理论...................................................................... 5
§2．1．3人口郊区化理论...................................................................... 5
§2．2区位理论和增长极理论....................................................................7
§2．2．1区位理论和城市结构论.......................................................... 7
§2．2．2增长极理论.............................................................................. 9
§2．3城市化理论和城市郊区化理论........................................................9
§2．3．1城市化的四维.......................................................................... 9
§2．3．2郊区城市化理论...................................................................... 9
§2．3．3城市郊区化与郊区城市化意义辨析.................................... 10
§2．3．4郊区城市化和人口郊区化的关系.........................................11
§2．4城市化与城市产业的关系.............................................................. 11
§2．4．1工业与城市化关系.................................................................11
§2．4．2第三产业与城市化关系........................................................ 12
§2．4．3房地产业对于经济的先导性................................................ 12
§2．4．4城市公共服务与城市化........................................................ 13
第三章 上海郊区城市化对人口郊区化影响分析........................................ 14
§3．1人口郊区化产生的原因、过程、特点..........................................14
§3．1．1本文观点................................................................................ 14
§3．1．2人口郊区化的过程和特点.................................................... 14
§3．1．3上海人口郊区化的宏观原因是经济快速发展.................... 15
§3．1．4上海人口郊区化的微观原因是居民需要更加多样性........ 16
§3．1．5小结........................................................................................ 17
§3．2近年来上海郊区人口变动情况......................................................17
§3．2．1近五年来郊区新城人口变动现状和特点............................ 17
§3．2．2对郊区新城人口使用因子分析............................................ 22
§3．3郊区新城发展对上海人口郊区化的拉动力分析..........................23
§3．3．1地理区位因素对于上海人口郊区化的影响分析................ 23
§3．3．1．1数据收集方案...............................................................23
§3．3．1．2对郊区新城地理区位进行因子分析和线性变换.......24
§3．3．1．3小结...............................................................................25
§3．3．2经济发展成度对上海人口郊区化拉动力的回归分析........ 25
§3．3．2．1郊区新城经济发展状况概述.......................................25
§3．3．2．2郊区新城的工业与人口郊区化的关系.......................28
§3．3．2．3郊区新城工业发展对于郊区新城人口数量的影响...30
§3．3．2．4小结...............................................................................33
§3．3．2．5上海郊区新城工业化存在的问题...............................33
§3．3．3郊区新城房地产发展对上海人口郊区化拉动力的回归分析34
§3．3．3．1郊区新城房地产业与关系...........................................34
§3．3．3．2对于上海郊区新城房地产业的因子分析和线性变换40
§3．3．3．3小结...............................................................................42
§3．3．3．4郊区新城的房地产业的主要问题...............................42
§3．3．4社会公共需求满足程度对上海人口郊区化拉动力的回归分析
........................................................................................................................... 46
§3．3．4．1上海各个郊区新城的公共服务业现状.......................46
§3．3．4．2对于郊区新城公共服务的定量...................................48
§3．3．4．3郊区新城公共服务业对于人口郊区化的回归分析...49
§3．3．4．4小结...............................................................................50
第四章 应对郊区城市化的对策建议............................................................ 52
§4．1郊区新城政府应该突出以社会服务为核心的区域行政模式......52
§4．2上海九个郊区新城产业升级和经济发展建议..............................52
§4．2．1九个郊区新城中期（五年内）工业发展、房地产业发展和公
共服务业发展对人口郊区化的影响............................................................... 52
§4．2．2对郊区新城分类.................................................................... 55
§4．2．3近郊新城的产业发展建议.................................................... 55
§4．2．4中近郊新城的产业建议........................................................ 56
§4．2．4．1城市化发展较快的中近郊新城的产业建议...............55
§4．2．4．2城市化发展较慢的中近郊新城的产业建议...............56
§4．2．5远郊新城的产业建议............................................................ 56
§4．3上海各郊区新城的房地产业政策调整和规范的建议..................57
§4．3．1土地转让建议........................................................................ 57
§4．3．2强化土地增值税征收............................................................ 58
§4．4公共服务业发展建议......................................................................59
第五章 结论.................................................................................................... 61
§5．1总结..................................................................................................61
§5．2本文不足之处以及下阶段需要进一步研究的问题......................61
附录：数据表.................................................................................................. 62
参考书目.......................................................................................................... 77
在读期间公开发表的论文............................................................................ 81
答谢词.............................................................................................................. 82
第一章 绪论
1
第一章 绪论
§1．1课题背景
本文以上海市郊区城市化为研究切入点，着重研究上海郊区城市化过程中，
不同郊区新城地理区位状态，经济发展和产业结构变化，以及社会共同需求变化，
对郊区新城的人口的数量和质量的变化所产生的正负两方向的作用。
一、历史背景
在半殖民地半封建社会背景下，近代中国大都市与其周边城郊是二元割裂的。
上海等大城市本身大多作为商业性消费城市存在，其辐射能力远小于吸引能力。
换句话说，存在于上海等大都市周边的城郊区域，不过是相较于其他较远农村地
区具有相对更高的农产品商品率，其从根本性质上属于半自给性乡村经济。虽然
在1929 年7月，旧上海国民政府通过《大上海建设计划》，确定在江湾一带建设
一个新市区，划定现在的江湾五角场地带作为新上海市中心区域，并且在 194 五
年抗日战争结束后，旧上海政府还特意重新制定了《大上海都市计划》，认为上海
需要从 6580 平方公里范围内来规划城市布局形态，制定卫星城建设以及绿带建设
的具体方案，并且预计至 1970 年人口将增加到 750～900 万，其中居民的增加不
仅包括自然的增加，而且包括由于分置在城市周围的工厂发展而引起人口的增加。
由此设定了淞阳、蕰藻、殷江、真南、蒲虹、莘宝、曹塘、闵马、高陆、泾斯、
周盛 11 个相对独立的新区。[1]
新中国成立初期，由于政府实行计划经济和推行以粮为纲的农村政策，同时
严格的城乡二元户籍制度，封闭的城郊公社（大队）遏制了上海郊区城市化和城
郊非农人口增长。在 1956 年，上海市政府制定了《上海市 1956 年－1967 年近期
城市规划草图》和《上海市 1958 年城市建设初步规划总图》，提出开辟近郊工业
区和远郊卫星城，重新提出建设卫星城镇的设想。并且计划用五年的时间把中心
城区的人口控制在 300 万左右，卫星城镇 210 万左右。但是就对比现实的具体效
果来看，该计划的效果很不突出。[2]
十一届三中全会后，中央决定对大城市采取以城带郊，以城带县的模式，将
大城市周边一些落后县划归城市管理。从此城乡格局出现转变。上海市八五计划
纲要中提出开发开放浦东的战略（当时整个浦东属于上海市郊区范畴）。上海市九
五计划纲要中提出调整和优化城市功能布局和生产力布局，加快郊区工业化、城
市化和农业集约化进程，形成若干个与新的城市功能相适应并各有侧重的城市功
能区。十五计划纲要中提出加快郊区城市化步伐，重点发展“一城九镇”，构筑特
大型国际经济中心城市的城镇体系。十一五规划则进一步提出 1966 城市结构，即
郊区城市化发展对人口郊区化影响的实证研究
2
一个中心城区，九个郊区新城，六十个新市镇，六百个中心村。[15, 20]
二、理论背景
本文的理论背景是胡锦涛总书记提出的科学发展观。科学发展观的第一要义
是发展，核心是以人为本，也就是说依照科学发展观的理论，上海郊区城市化必
须以经济和社会发展全面协调可持续发展作为首要目标，以满足郊区居民和潜在
的郊区居住者的需求为核心。在上海郊区新城的产业发展中，需要兼顾协调郊区
城市发展和郊区工业化发展，兼顾兼顾协调郊区产业结构调整住宅产业和郊区其
他第三产业发展，兼顾郊区新城的经济发展和郊区新城公共事业发展。此外区域
经济学、城市经济学、发展经济学、人口经济学中的一些重要理论和论断也构成
了本文理论背景的重要组成部分。
三、现实背景
城市病是目前上海面临的最大挑战之一。所谓城市病，是指随着城市规模的
日益扩大，现代大中城市普遍存在的人口增多、用水用电紧张，交通拥堵、环境
恶化等社会问题，以及由上述问题引起的城市人群易患的身心疾病。而这些问题
和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府
陷入了两难困境。城市病在上海的具体体现为：（1）市区交通堵塞，市民举步艰
难；郊区公共交通稀少，居民出行困难，甚至在不少郊区的交通枢纽区域，黑车
大行其道，替代公共交通成为人们出行的主要手段。（2）市区人均住房拥挤，生
活成本昂贵；不少郊区的人均建筑面积很大，生活成本虽较低但可供消费场所稀
少。（3）市区道路管网承压严重，并且经常开挖，不断修补升级；郊区大部分道
路使用率较低，非高峰时段可见民用车辆稀少。（4）市区环境先被污染，目前慢
慢改善中，改善环境污染成本高昂；郊区原本环境污染较轻，但目前大量较高污
染工业企业进驻，环境存在恶化可能性。[3, 48]
四、规划背景
郊区城市化一直是上海坚持的城市发展战略。本文所指的上海郊区是上海市
行政区域中外环线以外将近 6000 平方公里的地域，其区域大致包括闵行、宝山、
嘉定三个个近郊新城区以及松江、青浦、南汇、奉贤、金山和崇明五个远郊新城
区。
2002 年《上海城乡一体化建设》总课题组提出了上海城乡一体化发展的总思
路：应以推进城乡一体的现代化为主线，以城乡结构调整为中心，始终把城市和
郊区作为一个有机统一的整体，坚持城乡经济、社会、文化和生态协调发展，坚
持与时俱进，不断寻求上海郊区发展的新机遇，率先实现沪郊农村城市化，农业
现代化和农民市民化，实现城乡共生和融合，形成结构优化、布局合理、协调发
第一章 绪论
3
展的新型城乡关系。其中，2002～2007 阶段目标为：基本消除城乡对立和工农对
立，构筑城乡平等的制度框架，实现城乡空间平等发展，拓展城乡流量经济和协
作型经济。2008～2012 阶段目标为：加大城市对郊区经济的扶持力度，提高农业
与非农业的经济关系及城市与郊区的空间关联度，形成城乡辐射性经济新格局。
2013～2020 远景目标为：推进城乡融合，实现城乡经济、社会、文化和生态协调
发展，建立结构优化、布局合理、优势互补、互助共融的城乡空间系统，形成城
乡统一的网络型经济。
十一五规划中提出促进城乡协调发展，加快现代化新郊区建设，积极推进“三
个集中”，重点建设松江、嘉定、临港等新城，逐步形成由一个中心城、九个新城、
六十个左右新市镇和六百个左右中心村所构成的城镇体系。2010 年郊区城市化率
达到 75%左右。[3, 15, 20, 50]
§1．2研究对象和内容
本文的研究对象主要是在上海市十一五规划纲要中提到的上海郊区范围内的
九座新城。虽然上海市政府和和各郊区政府已经修订或曾经修订过 11 座郊区新城
的发展计划，但是目前实际操作，并且影响范围相对较大，对城市结构和人口迁
居起到一定作用的，是闵行新城、宝山新城、松江新城、嘉定新城等四座新城。
而临港新城、青浦新城等郊区新城正显示出一定发展势头，预计在十二五规划中
会有更明显的体现。其中临港新城虽然深受国家政策重视，但与前南汇区政府十
五规划中制定过的惠南新城规划存在一定冲突，上海市政府又在近期出台了周康
航大型住宅区建设项目，因此可能产生资源使用分散状况，并且在浦东南汇合并
后，还未出台三者协调的措施。故此，在本文中将三者合并，看作一个南汇新城。
奉贤的南桥新城、金山新城和崇明城桥新城由于现实状况和历史原因，虽然制订
了新城发展规划，但仅规划部分了核心区域，并且这些计划读来更像土地和市政
发展规划，不能满足奉贤、金山和崇明等整个新城城市化发展的需求。
本文的主要核心内容是郊区新城的人口及其发展，即人口数量和质量的发展，
以人口为纽带，观察郊区新城的人口数量增长、外来人口比例、和人口非农化等
数量和质量因素。从经济（包括工业和房地产业），地理区位、社会公共服务等多
个角度考察，它们对郊区新城人口数量和质量变化的影响，以期得出在上海郊区
城市化并形成郊区新城的过程中，必须做到产业结构和谐，否则无法实现上海市
区域和谐发展的初始目标。
§1．3研究方法和意义
本文主要采用的论述方法有下列几种：因果分析法、对比分析法、类比分析
法、定性与定量分析法、列表法、图示法、实证分析法，控制变量法。其中，在
郊区城市化发展对人口郊区化影响的实证研究
4
比较分析中采用横向、纵向同比分析和递归同比分析。和在定量分析中，将运用
多元线性回归分析，数据缩减，因子成分分析等一系列方法。
研究该课题的意义在于，本文将借助上述论证方法，总结过去几年内，上海
市郊区新城发展的阶段成果和存在的缺陷。探讨郊区新城内容的涵盖范围，人与
郊区新城的相互关系，以帮助开拓规划，建设和发展郊区新城的人口、经济和社
会的理论。 贯彻和谐社会建设和可持续发展理论，将和谐的理念运用在郊区新城
发展的研究和论证中，或可帮助上海市郊区新城在一定程度上实现全面协调可持
续发展的路径。
§1．4论述框架结构
本文第一部分为绪论，本文的背景、内容、课题意义和论述框架。
第二部分为文献综述，主要通过引用区位理论、城市化和城市郊区化理论、
人口经济学和发展经济学等理论，为本文接下来的论述建筑理论基础。
第三部分为论文主体部分，共分为五个小点。本部分内容首先论述了城市郊
区化和郊区城市化的区别，引出上海人口郊区化动力机制，并给出基于本文论述
需要的上海郊区新城定义。其次，本部分内容结合郊区新城五年来人口变化总结
人口特点，并通过数学方法综合人口变化的特征。第三，本部分内容论述了郊区
规模工业企业是郊区新城工业核心力量；郊区新城的规模工业企业的特点及其存
在问题，得出工业综合值并分析了工业对郊区新城人口的作用。第四，本部分论
述了，郊区新城房地产业与第三产业的关系，并认为郊区新城的房地产业是郊区
新城最核心和倚重的第三产业之一。通过比较分析了郊区新城地产业的特点和存
在问题，并通过统计学方法方法给出综合值，并分析了房地产业对郊区新城人口
的作用。第五，本部分通过统计学方法综合公共医疗、教育和文化服务的综合值，
并分析定性定量公共服务业对于人口的影响。结构如下：
区位因素
经济发展和工业化因素
郊区新城人口数量变化 后工业化时代的地产发展因素
公共产业发展因素
图 1 论文结构图
第四部分是本文对于解决上述问题提出的建议，其中包括政府行政方式建议、
郊区新城产业选择和转变建议、房地产业调控优化建议、公共服务发展建议等。
摘要：

摘要本文以改善上海城乡人口分布不均衡，缓解城市病为目标，通过研究人口郊区化与郊区城市化，产业郊区化的一体发展，试图以控制变量法（作为一个新的角度）为主要实证方法，配合以因果分析法、类比分析法、列表法和图示法，探讨上海郊区新城的城市化过程中，工业发展、房地产业发展、公共事业发展等产业的发展对郊区新城的人口郊区化的影响，通过对于上海九个郊区新城2004年至2008年变化的实证分析，认为人口郊区化的速度要和郊区城市化的速度相和谐；郊区城市化必须以形成几个在郊区有统领作用的郊区新城为结果；在郊区新城中，产业结构转变趋向合理，第二产业继续规模化发展，并且第三产业发展要与工业发展相和谐；郊区商业、公用设施...

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