论党的三代领导集体关于国家机关建设的思想与实践

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3.0 李江 2024-09-20 4 4 387.39KB 52 页 150积分

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硕士学位论文

摘要

关于国家机关建设的问题，我们党早在 1931 年江西瑞金苏维埃政府成立时就

有过实践上的探索。新中国成立后，国家机关建设就更成为党、国家和人民关注

的焦点，尤其是改革开放后，我国旧有政治体制中政府机关的弊端严重束缚着我

国经济的发展，市场经济体制的逐步确立又要求我国政府职能的转型和机构改革，

这一大的趋势把新时期的国家机关建设摆到了人们关注的中心，当前的政治体制

改革更是把其视为突破口和关键所在。纵观我国国家机关建设的实践历程，从新

中国成立前的瑞金苏维埃中央政府，陕甘宁边区的“精兵简政”、“联合政府”，再

到解放后的政府机构改革，直到目前的“大部制”改革，党的几代领导集体都在

国家机关建设的理论与实践问题上进行了大胆的理论探索和艰辛的实践努力，每

个阶段的实践都体现着党的三代领导集体在国家机关建设上，从价值选择到机构

设置，从人员配备到机构运行既与时俱进又一脉相承的关系。本文就是从我党三

代领导集体关于国家机关建设的思想与实践入手，深入分析探讨三代领导集体的

成功做法和基本经验，总结其历史特点和基本规律，提出当前我国国家机关“服

务型政府”的建设方向。本文认为，中国共产党三代领导集体关于国家机关建设

的理论与实践，既各具特色，又一脉相承，代表了新中国国家机关建设不断发展、

完善的过程，体现出党三代领导集体在国家机关建设的理论问题上与时俱进、一

以贯之、深入发展、代际特征和系统严谨的历史特点，反映了党的三代领导集体

关于国家机关建设人民性、科学性、现代化和中国化的建设规律，以全心全意为

人民服务为宗旨，努力地打造具有中国特色的社会主义国家机关，为我国今后的

国家机关建设提供了理论依据和实践基调,具有重要的指导意义。

通过对我们党三代领导集体关于国家机关建设理论和实践的梳理，研究其演

变发展的历史特点和基本规律，可以体现出我党关于国家机关建设的逻辑脉络，

从而为今后的国家机关建设与政府机构改革指明方向，并对其进行科学合理的展

望；通过研究我们党三代领导集体关于国家机关建设理论与实践演进的历史特点

和基本规律，可以从中总结我国国家机关建设的成败得失，在全力推进大部制改

革，建设服务型政府的今天，为我国国家机关的“服务型政府”建设提供重要的

理论借鉴意义和指导作用；通过研究我党三代领导集体关于国家机关建设理论与

实践演进的历史特点和基本规律，可以深化我们对马克思主义国家机关建设理论

与实践的认识,进一步推进我国国家机关建设马克思主义中国化的发展。

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关键词：三代领导集体；国家机关建设；思想；实践

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III

ABSTRACT

With regard to the construction of the state organs, we Communist Party of China

have got some practical experience as early as 1931 when the Soviet Government was

established in Ruijin, Jiangxi province.

After the founding of founding of People's Republic of China, the construction of

state organs definitely was focused on by the party, the state and the people. Especially,

since the reform and opening-up policy, the development of economy restricted by the

drawback of the office in the formal state system, the transformation of our government

function and the reformation of the institution was called for by the gradual

establishment of market economic system. So the construction of the state organs in

new era naturally became the point of attention and the break-through of the innovation

of the current political system in this major trend. Review the history of our national

organ building, from Ruijin Soviet central government before the founding of New

China, the “streamlining”, “coalition government” in Shanxi-Gansu, and the reform of

government institutions after the liberation, to the current “most of the system”, all the

Leadership Group have explored courageously in terms of theory and strived hardly in

practice on the issue of construction of organs. No matter the choice of value, the setting

of institution, the assignment of the staff or the running of organization, the guiding

ideas in step has been handing down from the beginning of the first stage of practice.

This paper has deeply analyzed the successful actions and basic experience at the

angle of theory and practice of state organs, summarized the historical feature and

essential principle of the Leadership Group of CCP in three generations and put forward

the direction of the building called "service-oriented government". My point of view is

that, the theory and practice of the state office building represent the process of national

organs development in New China, present the historical characteristics of

contemporary, invariable, thorough, generational and rigorous theory of the same aspect,

reflect the regular pattern of construction of state organs with civil, scientific, modern

and traditional features. The government of the socialist democracy with Chinese

characteristics will be created aimed for serving the people with all the heart and soul

and be founded on in the case of theory and practice. Throughout the research of this

thesis in the paper, it will be no better than providing some suggestions to the

construction of our "service-oriented government" for the moment of going all out of

reforming the government system.

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Throughout summarize the theory and practice about state organs of the

Leadership Group of CCP in three generations ,research the historical feature and

essential principle about this ,we can educe the logic ideas, we can point out the

direction for the construction of state organs and the reformation of the government ;

Throughout research the theory and practice about state organs of the Leadership Group

of CCP in three generations, research the historical feature and essential principle, we

can summarize the experience and lesson about the construction of the state organs, we

can provide some suggestions to the construction of our "service-oriented government"

for the moment of going all out of reforming the government system; Throughout

research the theory and practice about state organs of the Leadership Group of CCP in

three generations, research the historical feature and essential principle, we can deepen

our understanding about the theory and practice of state organs of Marxism, push the

development of the construction of the state organs.

Keywords：Three Generations of Leadership；Construction of state organs；Mind；

Practice

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绪论 …………………………………………………………………………………1

第一章党的三代领导集体关于国家机关建设思想与实践探索的思想基础和历

史前提………………………………………………………………………6

第一节马克思“廉价政府”思想是我党关于国家机关建设思想与实践的

理论源泉………………………………………………………………6

第二节列宁的“模范机关”思想是我党关于国家机关建设思想与实践的

思想基础………………………………………………………………8

第三节国民党政府机关建设的种种弊端，是我党关于社会主义国家机关

思想与实践探索的前车之鉴…………………………………………11

第四节新中国成立前苏维埃政府和各根据地政权建设的努力，是我党领

导集体关于社会主义国家机关建设的有益尝试……………………12

第二章党的三代领导集体关于国家机关建设的思想与实践……………………15

第一节以毛泽东为代表的党的第一代领导集体关于国家机关建设的思想

与实践…………………………………………………………………15

第二节以邓小平为代表的党的第二代领导集体关于国家机关建设的思想

与实践…………………………………………………………………20

第三节以江泽民为代表的党的第三代领导集体关于国家机关建设的思想

与实践…………………………………………………………………24

第三章党的三代领导集体关于国家机关建设思想实践演进发展的基本特点和

基本规律……………………………………………………………………30

第一节党的三代领导集体国家机关建设思想与实践演进的历史特点……30

第二节党的三代领导集体国家机关建设思想与实践演进的基本规律……33

第四章树立落实科学发展观，全力推进“服务型政府”建设…………………37

第一节新一届中央领导集体加强和改进我国国家机关建设的紧迫性和现

实性……………………………………………………………………37

第二节以科学发展观为指导，全力推进“服务型政府”建设……………39

结语 …………………………………………………………………………………44

参考文献 ……………………………………………………………………………45

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绪论

一、论文的研究意义

当今的时代，是一个日新月异、剧烈变化的时代。在变革的时代里，我们的

政府面临着全新的国际国内形势：改革开放向纵深发展，社会主义市场经济体制

不断完善并日趋成熟，全面建设小康社会进入一个新的发展阶段，全球经济一体

化日益深入等等。在新世纪、新阶段、新形势、新挑战面前，我国国家机关传统

的治理理念、治理模式、管理体制、管理方法、行为方式都受到了严峻挑战。同

时，国家机关尤其是政府在当今经济社会发展中所发挥的不可替代的作用又迫使

我们不得不重新认识和认真思考国家机关在新形势下建设发展问题。如今，一个

建设“服务型政府”的崭新思路和急切呼唤正在应我国国家机关建设的新形势之

需而提出，已经成为我国当前国家机关建设的基本目标和重要的价值取向。

中国共产党从来就有高度重视国家机关建设的优良传统。从新中国成立之前

到现在，无时无刻都在关注着国家机关建设问题，并为此进行着不懈的努力和实

践，形成了我党关于国家机关建设的光辉思想。在这六、七十年的时间里，在尖

锐的阶级斗争环境中，在面临经济文化比较落后的困难条件下，我们党的三代领

导集体以伟大无产阶级革命家的远见卓识和理论修养，吸收马克思主义经典作家

的光辉思想和具体实践经验，把马克思主义的基本原理具体结合于中国的实际情

况，从理论和实践相结合的高度论证并解决了中国社会主义国家政治体制建设的

基本理论，尤其是国家机关建设的思想，成功地指导进行了我国的国家机关建设

和建国后的机构改革。对我党三代领导集体国家机关建设思想的总结研究，可以

从中分析其历史特点和基本规律，有助于更好地认识社会主义国家国家机关建设

的基本规律，展现我党关于国家机关建设思想发展的逻辑脉络，总结我党关于国

家机关建设思想的成败得失，为今后的国家机关建设提供有益的帮助。尤其是对

我党三代领导集体国家机关建设思想和实践的经验借鉴，历史特点和基本规律的

总结，可以为当前我国国家机关“服务型政府”建设提供有益启示和帮助，对我

国国家机关“服务型政府”建设具有重大的理论价值和现实意义，加速推进马克

思主义国家机关建设思想中国化的发展进程。

二、论文研究领域的国内外研究综述

关于中国共产党三代领导集体国家机关建设思想的研究，国内学术界的研究

视角大多集中在某一个党的领导核心国家机关建设思想的研究上。从某位主要领

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摘要：

硕士学位论文I摘要关于国家机关建设的问题，我们党早在1931年江西瑞金苏维埃政府成立时就有过实践上的探索。新中国成立后，国家机关建设就更成为党、国家和人民关注的焦点，尤其是改革开放后，我国旧有政治体制中政府机关的弊端严重束缚着我国经济的发展，市场经济体制的逐步确立又要求我国政府职能的转型和机构改革，这一大的趋势把新时期的国家机关建设摆到了人们关注的中心，当前的政治体制改革更是把其视为突破口和关键所在。纵观我国国家机关建设的实践历程，从新中国成立前的瑞金苏维埃中央政府，陕甘宁边区的“精兵简政”、“联合政府”，再到解放后的政府机构改革，直到目前的“大部制”改革，党的几代领导集体都在国家机关建设的理...

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