反倾销中的反规避规则研究论文范本

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3.0 朱铭铭 2024-09-20 4 4 92KB 19 页 100积分

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反倾销中的反规避规则研究

摘要

针对外国出口商的规避行为，我国现有的反规避立法并不能有效地对其进

行规制，因此应当对我国的反规避立法进行健全和完善，构建一套适合我国国

情的反规避制度。本文首先对本文的研究背景、研究意义、国内外文献进行详细

的阐述，然后对规避与反规避行为的涵义、反规避的合理性与合法性进行了研究

提出本文的研究目的，之后回顾了 2002 年国务院《反倾销条例》，2003 年的原

国家经贸委《反倾销产业损害调查与裁决规定》，b2004 年新修改的《对外贸易

法》的反规避法立法现状，并分析了其实体规定与程序性规定方面指出了我国反

规避法的不足，并研究完善我国反规避立法的具体建议，那就是对规避行为方

式进行明确的规定，增加对规避行为构成要件的规定，增加调查提出的规定，

对调查程序进行明确的规定。

关键词：反规避，规避，反倾销，对外贸易法

引言

规避行为是随着反倾销措施在国际贸易领域的广泛采用而产生的。1947 年

关贸总协定签订后，通过多轮关税减让谈判，关税税率水平大幅下降，使得关

税的保护作用大大下降。在这种情况下，许多国家都倾向于采用非关税壁垒的手

段来保护本国的产业利益，反倾销就是重要的非关税壁垒之一。反倾销可以有效

阻止外国商品对本国市场的冲击，保护本国产品的市场地位。随着反倾销措施的

广泛应用，各种规避反倾销措施的行为也层出不穷。这些规避行为影响了反倾销

措施作用的挥，使得反倾销措施保护本国产业利益的目的不能够很好的实现，

这是进口国政府所不能允许的，必须采取手段遏制这种针对反倾销措施的规避

行为。

目前，欧共体、美国、墨西哥、委内瑞拉、中国等国家或地区在贸易救济法律

制度中都有反规避条款的明确规定，而且绝大部分国家也将反规避制度作为反

倾销法的一个组成部分。然而，令人遗憾的是，由于 WTO 各成员方对建立统一

的反规避制度依然存在较大分歧，WTO《反倾销协议》中至今没有有关反规避问

题的明确规定。各国对国际反规避制度的建立反应不一，欧共体、美国为限制进

口商规避反倾销税或反补贴税的行为，在其反倾销法中都有明确的反规避行为

的规定，并随着国际贸易形势的发展不断加强其反规避立法。日本、韩国、新加

坡等国家则表现出对反规避法律制度抵触情绪。而后发型的中国、墨西哥等国的

反规避立法则相对简单和粗糙，甚至直接体现出这些国家对规避行为的宽容。因

此，WTO 反规避制度建立过程中，各国的意见对立性颇强，争论也很多。

从我国的现实情况看，建立健全我国的反规避法律体系对保护我国国内产

业，维护我国经济利益具有重大作用。因此，我国有必要研究欧盟和美国先进的

反规避立法经验，了解关贸总协定形成的《邓克尔草案》的内容，并从中吸取先

进经验，进一步完善我国的反规避立法。

目录
摘要................................................................................................................................1
引言................................................................................................................................2
绪论............................................................................................................................4
1 选题背景....................................................................................................4
2 文献综述....................................................................................................4
3 论文思路结构内容....................................................................................6
4 论文研究方法，创新与不足....................................................................6
相关概念分析............................................................................................................7
1 反倾销概念................................................................................................7
2 规避与反规避行为的涵义........................................................................7
3 反规避的合理性与合法性........................................................................7
中国反规避立法的必要性及其现状........................................................................9
1 我国反规避立法的现状............................................................................9
1.12002 年国务院《反倾销条例》...........................................................9
1.22003 年的原国家经贸委《反倾销产业损害调查与裁决规定》........9
1.32004 年新修改的《对外贸易法》........................................................9
2 我国反规避立法的不足..........................................................................10
2.1反倾销法律制度下反规避机制实体规定的不足...............................10
2.2反倾销法律制度下反规避机制程序性规定的不足...........................11
b完善我国反规避立法的具体建议......................................................................13
1 对规避行为方式进行明确的规定..........................................................13
2 增加对规避行为构成要件的规定..........................................................13
3 增加调查提出的规定..............................................................................14
4 对调查程序进行明确的规定..................................................................15
结论..............................................................................................................................17
参考文献......................................................................................................................18

1.绪论

1.1 选题背景

近年来，我国签订和加入了许多区域经济贸易组织，我国与签约国之间互

相享有一定的关税优惠待遇。外国出口商为了享受这种区域优惠安排，开始利用

在区域经济组织成员地区投资建厂进行产品加工之后转口，或在其设立全资或

控股公司之后将产品转口到我国的方式来对我国国内市场进行倾销，获得高额

经济利益。这种对我国反倾销法律制度的规避行为削弱了我国的反倾销措施的救

济效果，损害了我国内地的相关产业的经济利益，危害了我国的经济安全。而我

国在反倾销规避方面的关注却十分有限，在反规避立法上很不健全，这就会出

现要以我国反规避立法对外国出口商进行规制时的法律依据不足的尴尬境地。

因此，研究反规避问题是对国际贸易领域中反倾销研究的深化和完善。当面

对国外尤其是欧美的反倾销措施时，我们要在符合WTO 基本原则与协议规定

的前提下，认真研究应对国外反倾销及反规避措施的对策，最大限度地合理

“规避”进口国的反倾销措施以及抵制其反倾销及反规避措施的滥用，从而扩

大我国优势产品的出口和促进我国企业的海外投资，切实保障我国产业的合理

利益、增强我国产业的竞争力；同时，在我国进行对国外厂商的反倾销及反规避

调查时，也要充分借鉴欧美先进的经验尽快完善我国的反规避立法，及时地对

外国出口商的规避行为进行认定并采取措施，保证我国反倾销措施的效果得以

正常地发挥，切实保护我国国内产业的利益。

1.2 文献综述

随着反规避调查对我国的影响越来越大，许多学者结合我国的实际对这一

问题进行了研究并取得了一定的成果。当前我国对于该问题的研究主要集中在以

下四个方面：

第一，反规避的影响及对策。欧美的反规避措施已经对我国的出口、投资以

及产业的安全和发展等方面造成了影响。汪素芹（2005）认为应对反倾销，维护

贸易产业安全已成为我国面临的重大而现实的课题，面对反规避亦是如此月。刘

蕴莹（2002）指出欧美的反规避调查对我国的出口尤其是初级产品和传统产业

的产品将会造成影响，而且对传统产业的对外直接投资也会产生一定的影响巧。

在此基础上学者也提出了相应的对策如:修改和完善相关的法规和政策；充分发

挥行业协会等中介组织的作用；提高企业运用信息技术的能力和实力；加强产

业安全方面的宣传培训；加速培养一批精通世贸规则的专门人才’，特别是从

事反倾销的应诉人才等。

第二，我国反规避立法的可行性。随着反规避案例的增多，越来越多的学者

关注我国反规避立法的完善，提出当前我国的反规避立法是必需的、可行的。高

燕认为完善我国的反规避立法是维护我国的民族利益，保护幼稚产业使之发展

壮大之所需。郭丽娟认为WTO 反倾销协议未对“反规避条款’，的合法性加以

判定，各国反倾销立法是否加入反规避条款都可自主决定，只要不违反WTO

守则的基本原则，那么，我国的反倾销立法可根据实际情况，借鉴欧盟和美国

的做法，增加反规避条款是可行的，符合国际惯例。朱广东认为，到目前为止我

国尚无反规避调查的实践，因此构建我国的反规避立法不但可以对对华歧视性

反倾销、反规避构成“对等威慑”，最大限度地维护我国对外贸易的合法利益，

而且也可以使我国就此问题在 WTO 具有较为充分的发言权，以更好地代表广

大发展中国家的呼声。

第三，我国反规避立法的现状。当前，我国的反规避立法尚处于探索阶段，

2002 年12 月，国家经贸委发布的《反倾销产业损害调查与裁决规定》规定了规

避与反规避问题，采用列举的方式列明了规避的具体情形。黄保勇（2003）认为

这些规定与欧美等发达国家的立法规定相比，显得相当原则和概括。因此有必要

在对规避行为做出具体判断标准的同时，明确对规避行为应采取的具体措施，

以增强其实际操作性，实现反规避条款的应有作用。

第四，我国反规避立法的建议。鉴于欧美反规避立法的完善和填密，许多学

者认为应当借鉴欧美的做法，并结合我国的实际完善我国的反规避立法，并对

我国反规避立法在多方面提出了建议。黄保勇认为在制定反规避立法时，应注意

反规避规则应当公正、合理；构建全面完整的反规避制度；对规避行为进行明确

的界定，规定规避行为的种类；健全反规避措施的程序；明确实施反规避措施

机关的权限等问题，。刘华义（2004）认为我国的反规避立法还应注意立法的社

会效益最大化以及规定相应的司法救济措施。朱广东认为构建和完善我国反规避

立法必须考虑反规避条款对“一国四方”（中国大陆及港澳台三个单独关税区）

的适用问题。提出建立“一国四方””自由贸易区，对涉及港台的规避行为另作

具体规定。

通过以上文献综述，可以对本领域研究现状做出如下评价：

1、当前国际以及各国国内对规避和反规避的定义并不统一，但由以上的定

义可以看出它们在规避发生的前提、规避行为主体所采取的措施、规避行为的后

果等方面的描述实质上是一致的。

2、与规避的定义不同，在规避行为的界定方面还存在一些争议，研究较多

的欧美国内立法较为完备，但其立法维护了本国的利益，内容中也存在一定的

歧视，这遭到了其他国家的反对。因此将统一的规避及反规避立法纳入 WTO 的

规则中对于维护正常的国际贸易秩序有重要的作用。

3、当前我国对规避问题的研究多集中于立法方面，但是国外的反规避调查

对我国经济贸易的影响以及我国的对策方面还没有详细的论述，应当从贸易的

角度对规避和反规避进行研究。

1.3 论文思路结构内容

1.4 论文研究方法，创新与不足

本文的研究方法：

1、将经济贸易分析与法律分析相结合，运用经济贸易中的相关理论和法律

理论对规避与反规避的立法及影响和对策进行分析。

2、国内研究和国外研究相结合。借鉴国外反规避立法方面的研究的成果，

结合我国所面临的规避与反规避的现状，提出我国在应对国外反规避调查方面

应采取的措施，并为我国的反规避立法提供借鉴和参考。

本文的研究创新是对我国面临的反倾销规避与反规避状况进行分析。本文从

现状、原因及对我国经济的影响方面阐述当前我国面临的反规避调查状况，阐述

了针对我国的国际反规避调查的特点，为我国政府以及企业应采取的对策提供

建议；同时还对国外规避我国反倾销的状况进行分析。

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摘要：

反倾销中的反规避规则研究摘要针对外国出口商的规避行为，我国现有的反规避立法并不能有效地对其进行规制，因此应当对我国的反规避立法进行健全和完善，构建一套适合我国国情的反规避制度。本文首先对本文的研究背景、研究意义、国内外文献进行详细的阐述，然后对规避与反规避行为的涵义、反规避的合理性与合法性进行了研究提出本文的研究目的，之后回顾了2002年国务院《反倾销条例》，2003年的原国家经贸委《反倾销产业损害调查与裁决规定》， 2004年新修改的《对外贸易法》的反规避法立法现状，并分析了其实体规定与程序性规定方面指出了我国反规避法的不足，并研究完善我国反规避立法的具体建议，那就是对规避行为方式进行明确的...

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