养老保险全国统筹研究

VIP免费

3.0 李江 2024-09-20 5 4 428.11KB 61 页 150积分

侵权投诉

硕士学位论文

摘要

我国城镇企业职工养老保险建立于 20 世纪 50 年代，但是在“文革”时期遭

到严重破坏，由社会保险倒退为企业保险。20 世纪 80 年代开始进行了养老保险社

会统筹改革，经过十几年的努力，建立了社会统筹与个人账户相结合的社会基本

养老保险制度，这是我国养老保险制度取得的重大进展。但是，由于我国经济和

社会的种种原因，目前我国的养老保险制度还存在诸多问题。其中，统筹层次过

低是众多问题中很重要的一个，由于我国养老保险长期以来是县市级统筹，导致

各省、地市的社会保险费缴费基数不统一、费率不统一，造成不同地区之间企业

的保险费负担差距，违背了市场经济的公平原则；此外，伴随着我国市场经济的

不断发展，劳动力跨区域流动已经成为普遍现象，但是低统筹层次限制了劳动力

的流动，不利于劳动力资源的合理配置，难以建立全国统一的劳动力市场，难以

发挥养老保险互济互助、分散风险的特点，而且对于社会的和谐稳定也是不利的。

因此，基本养老保险统筹层次的提高显得格外重要。

本文试图为我国构建城镇企业职工基本养老保险制度的全国统筹提供依据。

其中理论框架是通过回答以下三个基本问题的方式完成的。第一个基本问题是我

国城镇企业职工基本养老保险为什么要实现全国统筹？第二个基本问题是全国统

筹具有巨大的优势，但是为什么我国长期以来无法实现全国统筹？第三个基本问

题是在我国现存条件下基本养老保险应该进行怎样的改革以更好的实现全国统

筹？

第一章首先通过分析本文的研究背景和意义切入文章主题，并就前人的研究

结果进行了分析评价；第二章则详细介绍了文章的主要研究对象，并从理论上界

定基本养老保险统筹的含义及层次，还为本文的研究对象找寻理论支撑：“大数法

则”理论、公平理论和博弈论；这两章内容为下面三个问题的回答奠定了基础。

第三章通过历史的分析方法论述了 20 世纪 50 年代以来我国基本养老保险统

筹层次的不断变化，通过事实指出低统筹层次所带来的不利，以此说明了全国统

筹的必要性，指出全国统筹是我国劳动力合理流动、实现社会互助互济、促进企

业良性竞争、降低基金投资运营风险的需要。这就对第一个基本问题做出了回答。

第五章通过定性与定量相结合的方法回答了第二个基本问题。即我国目前还

存在对实行全国统筹的不利因素：不仅有省区差距过大、历史债务繁重、覆盖面

不高、政府责权分配不清等客观不利因素，而且还有政府部门、企业、个人等各

行为主体的策略行为对全国统筹造成的主观阻碍，两者共同构成了现有的阻碍。

然而，我国在现有条件下也有实行全国统筹的有利条件。第四章就具体分析

了我国实行全国统筹所具备的政治、经济、技术、法律等条件，并通过正在进行

硕士学位论文

的省级统筹改革说明在我国实行全国统筹并不是全无可能的。

第六章针对现有阻碍提出了我国基本养老保险的现实选择以及今后的改革方

向，从而对第三个基本问题进行了回答。

养老保险省级统筹仍然是一种分割的养老保险制度，它只是将来迈向全国统

筹的过渡阶段，全国统筹是势在必行的。因此，在积极吸取省级统筹经验教训的

基础上合理利用现存的有利条件，并采取合理措施解决不利因素来创造一定的过

渡条件，基本养老保险的全国统筹指日可待。

本文的创新之处首先在于通过历史分析方法将我国建国以来养老保险的发展

历程和统筹层次的变化结合起来分析；其次从政治、经济、技术、法律等方面对

实行全国统筹的可行性进行全面分析；再次在分析现存阻碍时从主观和客观两方

面进行分析，并且将博弈论运用于对养老保险主体的行为分析。

关键词：基本养老保险；全国统筹；可行性；阻碍；对策建议

硕士学位论文

III

ABSTRACT

China’s endowment insurance system for urban enterprise workers was established

in the 1950s, but in the “Cultural Revolution” period, it had been destroyed, and in fact

set back to the insurance business. In 1980s, our country started to reform the

endowment insurance. After 10 year of effort, our country has established the

“integration accounts combined with individual accounts” social insurance system,

which is a big progress of china’s old insurance system. However, due to China’s

economic and social reasons, the current pension system still has many problems.

Among them, low-level of planning is an important one, since our endowment

insurance is not overall planned by central government. There are inconsistent rates and

different basic social insurance premiums in different provinces, which resulting in

different insurance burden among enterprises. It is on contrary to the equity principle of

market economy. In addition, along with the continuous development of China’s market

economy, labor mobility across regions has become a common phenomenon, but the

recent endowment insurance system obstructs the flow of labor, so it is difficult to

establish a unified national labor market. The recent endowment insurance system is not

only hard to make full use of endowment insurance risk diversification characteristics,

but also a disadvantage for social harmony and stability. Therefore, the government

level pooling of basic pension appears especially important.

This article tries to provide the basis for the government level pooling of China’s

basic pension, whose theoretical framework is constructed by answering three basic

problems as follow. The first one is, why should achieve the government level pooling

of basic pension? The second one is, thus the national coordinating has a huge

advantage, why we can not get it in the long-term? The third one is, how should we

carry proper reform under the existing conditions to achieve national overall plan

better?

Chapter one firstly cuts into the subject through the analysis on this article’s

research background and the significance, and has carried out the analysis appraisal on

predecessor’s findings. Chapter two introduces the main object of the study in detail,

and finds the support theories for the object of the study: major principle, fair theory

and game theory. These two chapters lay the foundation for the following three

problems’ reply.

Chapter three elaborates the changes of our country’s basic old insurance overall

硕士学位论文

plan level since 1950s with historical analysis method, through the disadvantages that

low overall plan level has brought in order to explain the national overall plan’s

necessity, points out that the national overall plan is good for our country’s labor force

reasonable flowing, makes social cooperation become true, promotes enterprise

benignity competition, reduces the fund investment operation risks. This is a key of the

first problem.

Chapter five aims at the obstacle factors from the provincial level to the national

level we should face. It answers the second basic problem through a combination of

qualitative and quantitative methods.

However, there are also advantages for the implementation of the national overall

plan under current conditions. Chapter four shows that the implementation of the

national level overall plan in our country is with possibility through analysis on the

political, economic, technological, legal conditions.

Chapter six proposes the possible reform measures under the existing hindrance, in

order to provide reference to make the national overall plan come true in future. This is

the answer to the third problem.

The unified planning at provincial level is still a separate form of the whole

pension system, and it only will be the future advances to the national overall plan. The

unified planning at the national level for basic old insurance system is imperative.

Therefore, by taking full advantages of the conditions existed, adopting the reasonable

measure to eliminate the disadvantage factors, the basic old insurance’s national overall

plan is now within our grasp.

The innovation of this article is, firstly, combines the development of basic pension

with changes of the overall plan level through historical method. Secondly, carries on

the overall analysis to the feasibility of the national overall plan in political, economic,

technological and legal aspects. Thirdly, from subjective and objective aspects to

analyze the existing obstacles, and utilizes the game theory to explain the main body’s

behavior.

Keywords: basic endowment insurance; national level pooling; possibility; obstacle;

suggestion

硕士学位论文

摘要…………………………………………………………………………………Ⅰ

英文摘要……………………………………………………………………………Ⅲ

图表索引……………………………………………………………………………Ⅵ

第一章绪论………………………………………………………………………1

第一节研究背景和意义……………………………………………………1

第二节文献综述……………………………………………………………2

第三节研究思路与研究方法………………………………………………5

第二章养老保险社会统筹的相关理论…………………………………………7

第一节养老保险制度及其构成……………………………………………7

第二节养老保险社会统筹的理论依据……………………………………8

第三节养老保险社会统筹层次介绍………………………………………11

第三章我国养老保险实行全国统筹的必要性分析……………………………13

第一节我国养老保险统筹层次的历史变化………………………………13

第二节实行养老保险全国统筹的必要性…………………………………17

第四章实行养老保险全国统筹的可行性分析…………………………………21

第一节我国养老保险实行全国统筹的政治基础…………………………21

第二节我国养老保险实行全国统筹的经济基础…………………………22

第三节我国养老保险实行全国统筹的技术条件…………………………27

第四节我国养老保险实行全国统筹的法律基础…………………………28

第五节省级统筹改革为全国统筹提供了经验借鉴………………………30

第五章我国实行养老保险全国统筹的困难分析………………………………32

第一节行为主体对养老保险全国统筹的阻碍分析………………………32

第二节省区差距对养老保险全国统筹的阻碍分析………………………35

第三节覆盖率不高对养老保险全国统筹的阻碍分析……………………41

第四节各级政府事权与财权不明晰影响全国统筹………………………42

第六章我国实行养老保险全国统筹措施建议…………………………………44

第一节养老保险全国统筹的现实选择……………………………………44

第二节完善养老保险全国统筹改革建议…………………………………46

结论…………………………………………………………………………………50

参考文献……………………………………………………………………………52

后记…………………………………………………………………………………56

硕士学位论文

图表索引

图 2-1 养老保险统筹层次与支付风险示意图……………………………………9

图 3-1 劳动保险的统筹调剂机制……………………………………………………14

图 4-1 2000-2007 年各级政府财政收入及增长情况………………………………23

图 4-2 1999-2006 年各级政府对基本养老保险的财政补贴………………………24

图 4-3 2000-2007 年基本养老保险基金累计结余…………………………………26

表 4-1 2000-2007 年中央和地方财政收入情况……………………………………22

表 4-2 1999-2006 年中央和地方政府对基本养老保险的财政补贴………………23

表 4-3 2001-2007 年各省基本养老保险基金累计结余……………………………25

表 5-1 2007 年各省区生产总值及人均地区生产总值………………………………36

表 5-2 2007 年各省区基本养老保险待遇水平……………………………………37

表 5-3 2007 年各省区基本养老保险制度抚养比……………………………………38

表 5-4 2000 年各地区养老保险历史债务情况………………………………………40

表 5-5 历年全国基本养老保险制度覆盖率……………………………………… 41

文档加载中……请稍候！
如果长时间未打开，您也可以点击刷新试试。

下载文档到电脑，查找使用更方便

150 积分 4人已下载

立即下载 VIP免费下载

摘要：

硕士学位论文I摘要我国城镇企业职工养老保险建立于20世纪50年代，但是在“文革”时期遭到严重破坏，由社会保险倒退为企业保险。20世纪80年代开始进行了养老保险社会统筹改革，经过十几年的努力，建立了社会统筹与个人账户相结合的社会基本养老保险制度，这是我国养老保险制度取得的重大进展。但是，由于我国经济和社会的种种原因，目前我国的养老保险制度还存在诸多问题。其中，统筹层次过低是众多问题中很重要的一个，由于我国养老保险长期以来是县市级统筹，导致各省、地市的社会保险费缴费基数不统一、费率不统一，造成不同地区之间企业的保险费负担差距，违背了市场经济的公平原则；此外，伴随着我国市场经济的不断发展，劳动力跨区...

展开>> 收起<<

养老保险全国统筹研究.pdf

共61页,预览10页

还剩页未读，继续阅读

养老保险全国统筹研究

相关推荐

开通VIP享超值会员特权

作者详情

相关内容

推荐作者

热门标签

举报选择: