上海市城镇低收入人群住房保障问题研究【开题报告】

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3.0 李琳琳 2024-10-12 6 4 50KB 8 页 12积分

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一、课题背景（或国内外研究现状）

虽然上海在保障性住房方面成就显著，但面临的低收入人群住房问题仍很严竣。有

统计数据显示，上海市中等收入线以下的居民人数占了60%以上。相对于高房价，不仅仅

是处于收入底层的10%无法自行解决住房问题，其余中等收入线以下的居民不能或者很

难通过市场租用或购买适宜住房。以 2010年为例，当年上海人均住房建筑面积达到

25.94m2，商品住房销售量突破3000万m2，而与此同时，在福利住房时期分配的工房住宅

中，许多低收入家庭却仍维持着较低的居住水准。截至2005年，中心城区仍有98.7万户家

庭生活在人均住房建筑面积12m2 的条件下，51.5％的家庭只拥有一间房间，最低收入家

庭的居住状况更加困难，绝大多数的廉租家庭在接受救助前的人均居住面积分布在 3～

6.5m2之间，这与当前房地产市场上普通商品住宅的建设标准之间形成了鲜明的对照，也

和快速上升的上海人均居住面积指标形成了反差。

此外，目前住房保障范围仅包括低收入阶层和最低收入阶层，还有最低收入阶层与

低收入阶层之间的那部分人群，从制度上还是盲点。如何形成有效的阶梯式渐进的住房

保障体系，以覆盖不同收入层次的居民居住需求，是关系上海市住房保障制度整体发展

的重要问题。

二、课题（研究）内容

本文从上海市居民整体的生活状况入手，分析上海市居民对住房的购买能力，及上

海市住房市场供需情况，分析低收入家庭的需求与房地产市场的矛盾。在此基础上结合

上海市住房保障制度，运营管理，配套措施等方面的情况分析上海市低收入家庭住房保

障政策及实施过程中存在的问题；结合发达国家和地区的住房保障措施及经验，把上海

市低收入人群划分为低收入、真空层、最低收入三个层次，并提出改善低收入人群住房的

三步走规划，给出相应配套建议，进而提出构建优化上海市低收入家庭住房保障制度的

一些建议和对策。

1. 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

2. 上海市城镇低收入人群住房现状

2.1 上海市城镇居民居住概况

2.2 上海市城镇低收入家庭的界定

2.3 上海市城镇低收入人群购买能力分析

2.4 上海市低收入家庭住房供需分析

第三章上海市住房保障制度现状及存在问题

3.1 上海市低收入家庭住房保障制度现状

3.1.1 经济适用房制度

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摘要：

一、课题背景（或国内外研究现状）虽然上海在保障性住房方面成就显著，但面临的低收入人群住房问题仍很严竣。有统计数据显示，上海市中等收入线以下的居民人数占了60%以上。相对于高房价，不仅仅是处于收入底层的10%无法自行解决住房问题，其余中等收入线以下的居民不能或者很难通过市场租用或购买适宜住房。以2010年为例，当年上海人均住房建筑面积达到25.94m2，商品住房销售量突破3000万m2，而与此同时，在福利住房时期分配的工房住宅中，许多低收入家庭却仍维持着较低的居住水准。截至2005年，中心城区仍有98.7万户家庭生活在人均住房建筑面积12m2的条件下，51.5％的家庭只拥有一间房间，最低收入家庭...

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